公交车私车私营与公司化运营的公益悖论—董星

艳丽中华

公交车私车私营与公司化运营的公益悖论

文/董星

公交车是姓公还是姓私？似乎是一目了然的问题：姓公。但是在很多地方，尤其是在濮阳，公交车从1992年诞生那一天开始，20年来一直姓私，属于私车私营。当然，做为一份资产，一种机器设备，无所谓姓公还是姓私。然而，叫着公交车，公交公司的名字，却是私车私营，以营利为目的。政府相关部门也乐得清闲，不必承担投资难题、风险；不必为人员、车辆管理维修费神费力；更不必为车祸、事故上法院，打官司。

但是，做为公共交通的工具，公交车要为普通百姓出行服务，要早出晚归，要提供百姓消费的起的票价，要塑造良好的城市形象，城市名片，缓解城市交通拥堵，减少二氧化碳排放，要有统一的线路规划，统一的服务标准。总之，公共交通工具在世界范围内都在为公共需求，公益事业服务。受惠的是大众，获名（利）的是政府。公交服务如同水电气暖一样是任何人生活不可或缺，由政府定价的服务。服务好了，公众会感谢政府。公交车也是由政府定价。

公司是干啥的？是企业。企业以盈利为目的。企业可以自觉自愿的做公益奉献，但是企业需要在盈利的前提下，在保证企业正常运营的前提下，才可以从事公益活动。因此。要求私车私营的公交车从事公益服务，实际是一个悖论。

正是这个悖论的长期存在，导致了濮阳公交一诞生就是怪胎，导致了政府不作为，不投入还理直气壮“整顿”“管理”。有成绩是自己的，出问题是因为体制。悖论可以行一时，但难于行一世。2010年底网友采风戳破了公交“假公济私”的窗户纸，也正赶上濮阳公交走上了穷途末路。由于私营承包线路的激励打斗，由于车辆长期运营缺乏维修保养，更新换代，由于需求扩大，流动人口增加，1元钱的公交车终于无法盈利，无法提供后续维修、更新、服务资本，导致晚点，停运成为家常便饭。濮阳公交私车私营的最后1元钱稻草已经无用。

2011年9月29日第一次书记网友见面会，濮阳公交问题首次被普通网友提到市领导面前，引发各方面关注。网络、传统媒体持续跟进，一次次领导网友见面会都有公交问题。终于，在2013年上半年第77次常委会确定，公交收归国有，进行股份制改造。2013年六一儿童节，已经收回的7路、8路上线运营。一道道靓丽、流动的风景线出现在龙都濮阳。公交改革在路上，回归传统本性是正道。

2013年10月31日于星星书屋