居家养老初见端倪 养老产业大有作为

星星春鸣

居家养老初见端倪  养老产业大有作为

文/董星

    最近看到一份调查问卷及相关统计数据，还看到一份大学共青团《简报》：上海电机学院“孝道乡村行·关注留守老人”项目圆满结束。

    2015年8月25-28号，上海电机学院2015年度暑期大学生社会实践活动团队“孝道乡村行·关注留守老人”在河南省濮阳市濮阳县开展了相关调研活动。一群大学一年级学生3天时间，在濮阳县随机调研了西辛庄村、水屯村、七王庙村等共七个村落，以及民生医院，养老院等。先后采访了60位留守老人。发放、填写、回收了60份问卷。调研具有相当的广泛性。尽管每张问卷是随机的。但是总体下来是有代表性，说服力的。同时，占15张问卷，即总量1/4的问卷是从西辛庄村获得。这个村是当代全国著名的先进典型之一。有很好的说服力。

    从回收的问卷看，男女比例38:22。各占63.33%，36.67%。样本数目在性别差上是适当的。其中有52人发放了养老金。6个确定没有的，需要进一步核实。仅就52人而言，已经占比86.7%。农村养老金发放已经达到一个比较高的比例。在调查对象中，儿女支付生活费5人，占比8.33%。自己有钱（存款）19人，占比31.7%。政府发放低保9人，占比15%。自食其力（打工等）24人，占比40%。有退休金5人，占比8.33%。其中，身体状况：良好（不需服药）27人，占比45%。身体状况一般（包括没有重病，但须长期服药的）25人，占比41.3%。加入医保51人，占比85%。

    以上调研数据，虽然样本数比较小，但是相对于一个县，一个乡而言，还是有说服力的。大学生通过驻村进户，获得第一手最真实的调研结果。对大学生触动很大。特别是对农村留守老人现状的认识，以及当今农村老年人生活的方方面面有了最直接的认识。由此，大学生们也对中国老龄化问题，养老产业发展问题，有了初步的了解和认识。

从2000年国务院办公厅转发了民政部等《关于加快实现社会福利院社会化意见的通知》，鼓励社会资本投资养老院，养老产业向市场开放开始。到2014年底，中国大陆的老年人口已经接近两亿。而养老产业却举步维艰。政策不明是主要原因之一。养老到底是福利的事业还是盈利的产业？犹豫间，养老产业的缺口越来越大，而商机也一再被沉淀。这里主要还是针对城镇养老产业而言。因此，摸清实际养老情况，拿出有针对性，可落地的参考数据，很有必要。上海的大学生的社会实践开了一个好头。每年寒暑假，都有很多大学生返乡探亲。利用寒暑假参加社会实践，开展调查研究，是非常有意义，有价值的尝试。

    有专家说，养老社区更重要的是服务而非建筑本身。预计到2015年底，中国大陆城镇完全失能，日常生活需要全护理和照料的老人将达到1240万人。《意见》鼓励民间资本参与居家和社区养老服务。鼓励民间资本举办养老机构或服务设施。鼓励民间资本参与提供基本养老服务。鼓励民间资本参与养老产业发展。从中央到地方，一系列政策为养老产业大开“绿灯”。在养老设施土地利用这一最关键的问题上，北京、广州、深圳等地将养老地块纳入供应计划。而对于养老产业最核心的服务环节，则提供了很大的支持力度。养老是一个产业链，更需要医疗机构和保险公司的参与。各方面有机结合才能突破养老产业化瓶颈。

    从调研数据和实际访谈情况看，农村养老比城镇养老还有些传统优势。虽然儿女都外出工作，放单飞了。但是邻居们，亲戚们仍然生活在一起。相互有个照应。不像城里的鸽子楼，高楼大厦，天天一个电梯出入，老死不相往来。养老，物质生活可以粗茶淡饭，精神生活源于人际交往。农村，离高端养老还有几十年的路要走。但是，常规，传统养老，农村是得天独厚。

大学生们的调研让我们看到了农村的很多优势，发展，变化。当然，不可否认，也存在很多问题。为此学生们也提出了自己的意见和建议。学生们总结了5问题最为突出：

    （1）留守老人子女返家次数少，对老人关心照顾程度不够。

    （2）统筹医保医疗报销存在个别缺陷。

    （3）个别村国家政策对农民公开程度不够。

    （4）农民反映问题，投诉渠道较少。

    （5）低保的普及程度没有达到百分百。

    学生们建议：

    （1）希望有条件的子女可以在家创业或附近就业。例如，濮阳县西辛庄的老人的子女几乎都选择在本村的工厂上班，也选择集体融资，集体创业，走集体经济道路。不仅可以使自己致富，而且也带动了周边的村民致富，有效的解决了农村留守老人子女返家次数少，关心照顾程度不够的问题。

    （2）现在医疗报销的形式程序是：先把钱交齐之后，在拿着报销证明去到指定地点报销。这对于突患重大疾病的家庭，是没有办法一时筹集到巨额医疗费的。这往往会使老百姓陷入绝境。建议政府或社会建立一个医疗贷款的机构，对于那些一时拿不出巨额医疗费的家庭，可以选择贷款，以缓解不时之需。

    （3）村委会要加强农村政策宣传工作，用通俗易懂的话语告诉村民，或者定时召开报告会，或者通过广播等形式进行宣传。让老百姓切身感受到国家对广大人民群众的照顾和重视，有利于社会的稳定，增强国家的凝聚力。

    （4）村民最直接，最方便接触到的是村长、支书等村干部。要完善监督渠道和投诉渠道，维护广大村民的利益。做一个可以值得百姓信赖的政府。

    （5）对于特别贫困，几乎全部丧失劳动力的家庭可以继续享受“低保”，而对于那些还有健壮的劳动力的家庭可以选择轮流享受“低保”，这样可以扩大农村“低保”的覆盖范围，减轻村民的经济负担。

     参与就是力量，实践改变中国。上海电机学院大学生的社会实践调研，虽然规模微不足道，启迪意义却非同一般。学生们发现的问题可能还很不全面，建议可能也有些幼稚。但是不可否认，一群大学一年级学生的行动，为万众创新开了一个好头。据了解，学生们正在完善此次调研的调研报告。并且计划组织下一次（2016年假期）更大规模，更加广泛的调研活动。创新设计问卷，发动全校同学利用假期返乡调研。切实找出，发现中国大陆不同地区留守老人问题的症结及解决办法。中国已经进入老龄化社会。新的，大规模的，大数据形成的调研报告，对养老产业发展，制定国家养老产业政策是有指导意义和实际价值的。我们期待着一份令社会、家长、学校、学生本人满意的答卷（调研报告）。

     据了解，此次调研得到了共青团濮阳市委，西辛庄村委的大力支持。新时期全国农业劳动模范，西辛庄村党支部书记李连成亲自接待了大家，回答了有关问题。学生们对此深表感谢。

                                      2015年10月12日晨于星星书屋